Pensiones en riesgo

Uno de los aspectos que despierta más dudas y suspicacias en la nueva Ley del ISSSTE –que, como reveló Miguel Ángel Yunes el viernes 16 en el noticiario de Carmen Aristegui, se empezó a gestar desde noviembre– es el organismo llamado Pensionissste, que concentrará las cuotas individuales para la jubilación que aportan trabajadores y gobierno a fin de invertirlas en documentos o títulos de crédito. Para decidir en qué se invertirán dichos recursos se creará una “comisión ejecutiva”.

En la exposición de motivos de la citada iniciativa se establece erróneamente que las cuotas o afores de los trabajadores no irán a parar a manos privadas: “los recursos para el retiro de los trabajadores serán administrados por un organismo público denominado Pensionissste, y no por una administradora privada”.

Lo que se omite en ese apartado es que ese organismo durará sólo tres años, y que después los millonarios recursos pasarán a manos de Afores privadas, es decir, de bancos, como sucede actualmente con los fondos de retiro de quienes cotizan en el IMSS.

Según el artículo 104 de la ley propuesta, la obligación del Pensionissste será “administrar” e “invertir los recursos de las cuentas individuales en sociedades de inversión especializadas de fondos para el retiro”.Pero el problema no para ahí, detalla Di Costanzo: según el artículo 109, el mencionado organismo administrador deberá establecer un “régimen de inversión” que tendrá como principal objetivo asegurar “la mayor seguridad y rentabilidad” de los recursos de los trabajadores. Para ello, “las inversiones se canalizarán preferentemente a través de colocación de valores para fomentar: actividad productiva nacional, construcción de vivienda, generación de energía, producción de gas y petroquímicos y construcción de carreteras”.

Lo que llama la atención de Di Costanzo es una posible maniobra del gobierno federal: “La primera fue concesionar carreteras y la segunda esta ley, pero en ésta se incluye que se puedan comprar títulos en generación de energía y producción de gas. Eso no está permitido por la ley, por lo cual ya se vislumbra la tercera acción: reformas del sector energético. Por lo pronto, esta ley prevé algo que aún no está permitido”.

La decisión de invertir en estos títulos o bonos no será opcional para este organismo, ya que en el mismo artículo se establece como obligatoria. En el último párrafo se indica: “el Pensionissste deberá invertir en valores, documentos, efectivo y los demás instrumentos que se establezcan en el régimen de inversión determinado por su comisión ejecutiva…”.

Justamente la forma en que se integrará esa “comisión ejecutiva” es otra fuente de preocupación, ya que Elba Esther Gordillo tendrá la mayor oportunidad de manejarla, considera Di Costanzo.

Y es que, según el artículo 110, dicha comisión estará conformada por 15 miembros, de los cuales siete serán “vocales nombrados por las organizaciones de trabajadores”, y en la exposición de motivos únicamente se reconoce como representantes de los trabajadores a Joel Ayala, dirigente de la FSTSE, y a Elba Esther Gordillo, cabeza del SNTE. De hecho, se dice claramente que fue con ellos con quien se elaboró la citada ley del ISSSTE por ser “los liderazgos gremiales más significados e importantes”, aunque también hace referencia a “otras importantes representaciones sindicales” que omite nombrar.

En consecuencia, considera Di Costanzo, Gordillo podría designar a cuatro vocales y Joel Ayala a los otros tres.

Otros dos integrantes son el director general del ISSSTE, es decir el operador de Gordillo, Miguel Ángel Yunes –quien tendrá “voto decisivo”– y un vocal ejecutivo propuesto por el propio Yunes, “mejor dicho, por Elba Eshter Gordillo”, aclara Di Costanzo: “Ahí la maestra ya tiene seis de los 15 lugares”.

Los restantes miembros de la comisión serán designados por el gobierno: tres representantes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, uno de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, otro de la Secretaría de la Función Pública y un representante del Banco de México.

En forma por demás irónica, en el apartado de justificación de la iniciativa para crear el Pensionissste se dice que “al canalizar el ahorro (de los trabajadores) a sectores prioritarios para el desarrollo nacional”, se convertirán “prácticamente en socios accionistas de los grandes programas de inversión en los sectores estratégicos del país”.